Положение об Администрации Главы Луганской Народной Республики

Редакция Положения об Администрации Главы Луганской Народной Республики, утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 2.02.2019 № УГ - 96 / 19

УТВЕРЖДЕНО                    

Указом Главы                      

Луганской Народной Республики      

«22» февраля 2019 г. № УГ - 96 / 19

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Администрации Главы Луганской Народной Республики (далее – Положение) определяет правовую основу деятельности, статус, основные цели и задачи, функции, полномочия и организацию работы Администрации Главы Луганской Народной Республики.

1.2. Администрация Главы Луганской Народной Республики                (далее – Администрация) является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 59 Конституции Луганской Народной Республики, который обеспечивает деятельность Главы Луганской Народной Республики и осуществляет контроль за исполнением решений Главы Луганской Народной Республики.

1.3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, актами Главы Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением.

1.4. Администрация создается и формируется Главой Луганской Народной Республики.

1.5. Общее руководство Администрацией осуществляет Глава Луганской Народной Республики.

1.6. Возглавляет Администрацию Руководитель Администрации Главы Луганской Народной Республики (далее – Руководитель Администрации).

1.7. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Луганской Народной Республики, наименованием «Администрация Главы Луганской Народной Республики», иные печати и штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

1.8. Сотрудники Администрации, замещающие должности государственной службы Луганской Народной Республики, являются государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики, права, обязанности и ответственность которых устанавливаются законодательством Луганской Народной Республики о государственной службе.

1.9. Положение об Администрации, предельная численность сотрудников, структура, штатное расписание и смета расходов на содержание Администрации утверждаются Главой Луганской Народной Республики.

1.10. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики.

1.11. Полное официальное название Администрации:

на русском языке – АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ;

на английском языке – ADMINISTRATION OF THE HEAD OF LUGANSK PEOPLE'S REPUBLIC.

1.12. Сокращенное название – АГ ЛНР.

1.13. Местонахождение Администрации:

Луганская Народная Республика, г. Луганск, пл. Героев Великой Отечественной войны, д. 3.

Почтовый адрес:

91016, Луганская Народная Республика, г. Луганск, пл. Героев Великой Отечественной войны, д. 3.

 

II. Основные цели и задачи Администрации

2.1. Администрация формируется в целях:

2.1.1. Обеспечения реализации Главой Луганской Народной Республики полномочий высшего должностного лица и главы исполнительной власти Луганской Народной Республики.

2.1.2. Осуществления контроля за исполнением решений Главы Луганской Народной Республики.

2.1.3. Содействия Главе Луганской Народной Республики в определении основных направлений внутренней и внешней политики Луганской Народной Республики.

2.1.4. Обеспечения деятельности Главы Луганской Народной Республики по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий.

2.1.5. Содействия Главе Луганской Народной Республики в решении вопросов, касающихся обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.

2.1.6. Содействия Главе Луганской Народной Республики в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, развития местного самоуправления и совершенствования общих принципов организации местного самоуправления.

2.1.7. Обеспечения реализации Главой Луганской Народной Республики иных, возложенных на него Конституцией Луганской Народной Республики и законами Луганской Народной Республики, полномочий.

2.2. Основными задачами Администрации являются организационно-протокольное, документационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Главы Луганской Народной Республики.

 

III. Основные функции Администрации

3.1. В целях осуществления основных задач Администрация выполняет следующие функции:

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует подготовку, согласование и представление Главе Луганской Народной Республики проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Главы Луганской Народной Республики, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Главе Луганской Народной Республики документов;

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует подготовку законопроектов для внесения их Главой Луганской Народной Республики в Народный Совет Луганской Народной Республики в порядке законодательной инициативы;

готовит проекты заключений на законопроекты и иные проекты нормативных правовых актов Луганской Народной Республики;

готовит предложения о подписании Главой Луганской Народной Республики законов Луганской Народной Республики либо об их отклонении;

обеспечивает обнародование подписанных Главой Луганской Народной Республики законов, а также официальное опубликование актов Главы Луганской Народной Республики;

осуществляет контроль за исполнением законов Луганской Народной Республики в части, касающейся полномочий Главы Луганской Народной Республики, актов и других решений Главы Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики готовит предложения относительно определения направлений внутренней и внешней политики Луганской Народной Республики, в том числе по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует подготовку материалов для предоставления в Народный Совет Луганской Народной Республики ежегодных отчетов Главы Луганской Народной Республики о результатах деятельности Совета Министров Луганской Народной Республики и для иных ежегодных посланий и программных выступлений;

осуществляет подготовку предложений Главе Луганской Народной Республики по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов Луганской Народной Республики;

совместно с Министерством иностранных дел Луганской Народной Республики обеспечивает взаимодействие Главы Луганской Народной Республики с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

осуществляет обеспечение деятельности Главы Луганской Народной Республики по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий и иных видов поощрений, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;

осуществляет организационное обеспечение реализации Главой Луганской Народной Республики его конституционных полномочий по осуществлению помилования;

осуществляет обеспечение реализации полномочий Главы Луганской Народной Республики по вопросам выдачи паспортного документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики, за особые заслуги перед Луганской Народной Республикой;

по поручению Главы Луганской Народной Республики обеспечивает сбор, обработку и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в республике и за рубежом;

осуществляет учет и анализ обращений граждан и юридических лиц;

рассматривает предложения общественных объединений и органов местного самоуправления, юридических лиц всех форм собственности, государственных органов Луганской Народной Республики и по результатам рассмотрения представляет соответствующие доклады Главе Луганской Народной Республики;

обеспечивает регистрацию и хранение официальных текстов (оригиналов) указов и распоряжений Главы Луганской Народной Республики;

готовит, обеспечивает и координирует проведение мероприятий, встреч, рабочих поездок, совещаний, переговоров с участием Главы Луганской Народной Республики, при необходимости осуществляет их организационное и техническое обеспечение;

осуществляет информационно-аналитическое, организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Совета Безопасности Луганской Народной Республики и его рабочих органов, а также комиссий и иных коллегиальных органов при Главе Луганской Народной Республики;

осуществляет подготовку и предоставление в уполномоченный орган документации по вопросам финансового обеспечения деятельности Главы Луганской Народной Республики и Администрации;

по поручению Главы Луганской Народной Республики осуществляет подготовку заключений на проекты постановлений и распоряжений Совета Министров Луганской Народной Республики, предложений Главе Луганской Народной Республики об отмене актов Совета Министров Луганской Народной Республики в случаях, предусмотренных законодательством;

по поручению Главы Луганской Народной Республики осуществляет подготовку перспективных и текущих планов работы Главы Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики обеспечивает представление интересов Главы Луганской Народной Республики в Верховном Суде Луганской Народной Республики, Арбитражном суде Луганской Народной Республики, судах общей юрисдикции;

обеспечивает единый порядок поступления, обработки, подготовки и хранения документов в Администрации;

обеспечивает соблюдение режима секретности и служебной тайны, защиты охраняемой законодательством информации;

обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации, осуществляет освещение деятельности Главы Луганской Народной Республики в средствах массовой информации, публикацию обращений, заявлений, интервью, выступлений Главы Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики организует научные и исследовательские работы, в том числе с привлечением научных организаций, ученых и экспертов;

осуществляет общее руководство и координирует деятельность государственных учреждений и предприятий, находящихся в ведении Администрации;

по поручению Главы Луганской Народной Республики координирует деятельность администраций городов и / или районов Луганской Народной Республики;

содействует в реализации полномочий Главы Луганской Народной Республики в области противодействия коррупции;

осуществляет подготовку предложений Главе Луганской Народной Республики по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания;

организует проведение диалога со структурами гражданского общества;

осуществляет иные функции по поручению Главы Луганской Народной Республики.

 

IV. Основные права Администрации

4.1. Администрация при реализации возложенных на нее функций имеет право:

4.1.1. Взаимодействовать с государственными органами Луганской Народной Республики и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями Луганской Народной Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями Луганской Народной Республики, а также по поручению Главы Луганской Народной Республики с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, международными и иностранными организациями.

4.1.2. Запрашивать и получать необходимую информацию от государственных органов Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций Луганской Народной Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественных объединений Луганской Народной Республики.

4.1.3. Беспрепятственно входить на территории и в помещения государственных органов Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, государственных учреждений, организаций и предприятий Луганской Народной Республики.

4.1.4. В пределах своих полномочий проверять исполнение государственными органами Луганской Народной Республики и органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями Луганской Народной Республики всех форм собственности законов Луганской Народной Республики, указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики.

4.1.5. Требовать от руководителей и других должностных лиц государственных органов Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий Луганской Народной Республики всех форм собственности предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также предоставления необходимых разъяснений.

4.1.6. Приглашать руководителей и других должностных лиц государственных органов Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий Луганской Народной Республики всех форм собственности для получения объяснений по вопросам выполнения указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики, а также по вопросам, содержащимся в обращениях, которые поступили на имя Главы Луганской Народной Республики или в Администрацию.

4.1.7. Требовать устранения нарушений, выявленных в ходе проверки исполнения государственными органами Луганской Народной Республики и органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями Луганской Народной Республики всех форм собственности законов Луганской Народной Республики, указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики.

4.1.8. По поручению Главы Луганской Народной Республики принимать участие в заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики и Совета Министров Луганской Народной Республики, а также в комиссиях, коллегиях, совещаниях и рабочих группах.

4.1.9. Пользоваться государственными банками данных, использовать государственные системы связи.

4.1.10. Пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством Луганской Народной Республики.

 

V. Структура и организация деятельности Администрации

5.1. В структуру Администрации входят Руководитель Администрации, первый заместитель Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики (далее – первый заместитель Руководителя Администрации), заместители Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики (далее – заместитель Руководителя Администрации), Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, референт Главы Луганской Народной Республики, помощники Главы Луганской Народной Республики, советники Главы Луганской Народной Республики, помощники Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, помощники Полномочного представителя Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, секретарь Главы Луганской Народной Республики, помощники советников Главы Луганской Народной Республики, секретарь-референт Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, а также структурные подразделения Администрации: департаменты, управления, отделы, сектора.

В структурных подразделения Администрации, в составе департаментов и управлений, могут создаваться отделы и сектора.

При Администрации могут создаваться иные подразделения, а также подведомственные учреждения и предприятия, в том числе с правами юридического лица.

5.2. Штатное расписание Администрации определяет должности в Администрации, численность сотрудников и размеры должностных окладов. В штатное расписание Администрации включаются должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, а также должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

5.3. Задачи, функции, полномочия и организация деятельности структурных подразделений Администрации регламентируются положениями о них, утверждаемыми Главой Луганской Народной Республики.

Положения отделов, секторов в составе департаментов и управлений утверждаются Руководителем Администрации.

5.4. Руководитель Администрации, первый заместитель Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, заместитель Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики                в Народном Совете Луганской Народной Республики, референт Главы Луганской Народной Республики, помощник Главы Луганской Народной Республики, советник Главы Луганской Народной Республики, секретарь Главы Луганской Народной Республики, директора департаментов, начальники управлений, начальники отделов (как самостоятельных структурных подразделений Администрации) назначаются на должность и освобождаются от должности указами Главы Луганской Народной Республики.

Глава Луганской Народной Республики определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему.

5.5. Помощник Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, помощники Полномочного представителя Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, помощники советников Главы Луганской Народной Республики, секретарь-референт Руководителя Администрации Главы Луганской Народной Республики, заместители директоров департаментов, начальники отделов в департаментах, заместители начальников управлений, начальники отделов в управлениях, заведующие секторами и другие сотрудники, замещающие должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Администрации Главы Луганской Народной Республики по представлению (предложению) соответствующего должностного лица или руководителя структурного подразделения Администрации.

Руководитель Администрации назначает руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Луганской Народной Республики.

5.6. Руководитель Администрации осуществляет руководство деятельностью Администрации.

5.7. Руководитель Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач, функций и реализацию предоставленных полномочий.

5.8. Руководитель Администрации:

представляет без доверенности Администрацию в государственных органах Луганской Народной Республики, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях Луганской Народной Республики всех форм собственности, а также в государственных органах иностранных государств, международных и иностранных организациях;

осуществляет руководство деятельностью директоров департаментов, начальников управлений, руководителей иных самостоятельных структурных подразделений Администрации;

распределяет обязанности между первым заместителем Руководителя Администрации и заместителем Руководителя Администрации;

предоставляет Главе Луганской Народной Республики на утверждение проект положения об Администрации, проекты положений о структурных подразделениях Администрации, предложения о предельной численности сотрудников Администрации и размерах должностных окладов сотрудников Администрации, проект штатного расписания и структуры Администрации и смету расходов на содержание Администрации;

вносит предложения Главе Луганской Народной Республики по кандидатурам, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Главой Луганской Народной Республики;

издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;

обеспечивает порядок прохождения государственной гражданской службы в Администрации, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, проведение аттестации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников Администрации, в установленном порядке присваивает классные чины государственной гражданской службы;

в пределах своих полномочий принимает меры к поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников Администрации;

организует исполнение поручений Главы Луганской Народной Республики;

распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой Администрации;

имеет право по поручению Главы Луганской Народной Республики вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования бюджетных средств, выделяемых на соответствующий год;

имеет право поручить первому заместителю Руководителя Администрации или заместителю Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

организует работу по осуществлению контроля и проверке исполнения указов, распоряжений и поручений Главы Луганской Народной Республики;

представляет по поручению Главы Луганской Народной Республики его интересы, участвуя в обсуждении вопросов на заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики, Совета Министров Луганской Народной Республики, других государственных органов Луганской Народной Республики;

по поручению Главы Луганской Народной Республики и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Народный Совет Луганской Народной Республики предложения о подготовке проектов законов и в Совет Министров Луганской Народной Республики – о принятии постановлений и распоряжений;

координирует деятельность помощников и советников Главы Луганской Народной Республики, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;

запрашивает и получает необходимую информацию от государственных органов Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления, а также от предприятий, организаций, учреждений;

утверждает должностные регламенты по соответствующим должностям государственной гражданской службы в Администрации;

утверждает служебный распорядок Администрации, регламентирует режим доступа в помещения Администрации;

утверждает в Администрации развернутый перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

выдает в установленном порядке доверенности на представление интересов Администрации;

осуществляет по поручению Главы Луганской Народной Республики иные функции;

имеет право на хранение, хранение и использование или хранение и ношение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

5.9. В период временного отсутствия Руководителя Администрации его обязанности исполняет первый заместитель Руководителя Администрации,             а в период отсутствия и первого заместителя Руководителя Администрации –заместитель Руководителя Администрации.

Решение о временном исполнении обязанностей Руководителя Администрации принимается Главой Луганской Народной Республики.

Первый заместитель Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации осуществляют деятельность в соответствии с настоящим Положением и их должностными регламентами.

Первый заместитель Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации по решению Главы Луганской Народной Республики могут возглавлять один из департаментов либо одно из управлений Администрации.

Первый заместитель Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации осуществляют по решению Руководителя Администрации координацию деятельности департаментов, управлений, отделов, секторов в соответствии с установленным распределением обязанностей.

5.10. Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, референт Главы Луганской Народной Республики, помощники Главы Луганской Народной Республики, советники Главы Луганской Народной Республики, секретарь Главы Луганской Народной Республики находятся в непосредственном подчинении Главы Луганской Народной Республики и оказывают содействие в решении вопросов его деятельности.

Полномочный представитель Главы Луганской Народной Республики в Народном Совете Луганской Народной Республики, помощники Главы Луганской Народной Республики, советники Главы Луганской Народной Республики осуществляют свои функции в соответствии с соответствующими положениями и должностными регламентами, а референт Главы Луганской Народной Республики и секретарь Главы Луганской Народной Республики в соответствии с должностными регламентами, утверждаемыми Главой Луганской Народной Республики.

Число помощников, советников, референтов Главы Луганской Народной Республики определяется Главой Луганской Народной Республики.

Должностные регламенты первого заместителя Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации, директоров департаментов, начальников управлений, начальников отделов (как самостоятельных подразделений Администрации) утверждаются Главой Луганской Народной Республики.

5.11. Руководители структурных подразделений Администрации осуществляют руководство деятельностью подчиненных им структурных подразделений и сотрудников в соответствии с настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Администрации и должностными регламентами.

Заместители директоров департаментов по решению Руководителя Администрации могут возглавлять отделы в составе департаментов. Заместители начальников управлений по решению Руководителя Администрации могут возглавлять отделы в составе управлений.

5.12. Сотрудники, замещающие должности государственной гражданской службы, осуществляют свои функции и полномочия в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации и должностными регламентами, утверждаемыми Руководителем Администрации.

Должностные регламенты вышеуказанным сотрудникам, кроме сотрудников, указанных в пункте 5.10. настоящего Положения, утверждает Руководитель Администрации.

5.13. Права и обязанности сотрудников Администрации, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, определяются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Луганской Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Администрации и должностными регламентами.

5.14. Сотрудники Администрации, замещающие должности государственной гражданской службы, обязаны:

соблюдать положения действующего законодательства о государственной гражданской службе, настоящего Положения, положения о соответствующем структурном подразделении, соответствующего должностного регламента;

добросовестно, четко и своевременно исполнять функции и полномочия, установленные положениями о соответствующих структурных подразделениях, соответствующими должностными регламентами, а также исполнять задания и поручения Главы Луганской Народной Республики, Руководителя Администрации, руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации;

соблюдать служебный распорядок, установленный в Администрации, правила документооборота;

постоянно повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать стиль и методы своей деятельности, творчески подходить к решению служебных задач;

после прекращения службы в Администрации возвратить все полученные в Администрации в связи с осуществлением служебной деятельности документы и материалы, содержащие служебную информацию, а также служебные удостоверения.

5.15. Нарушение сотрудником Администрации требований законодательства о государственной гражданской службе, настоящего Положения, положения о структурном подразделении, должностного регламента влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

5.16. Работники Администрации, не являющиеся государственными гражданскими служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности в соответствии с настоящим Положением, положением о структурном подразделении, должностной инструкцией и несут ответственность в соответствии с законодательством о труде на общих основаниях.

Вышеуказанные работники назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Администрации Главы Луганской Народной Республики.

5.17. Сотрудникам Администрации, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Главой Луганской Народной Республики, выдаются в установленном порядке служебные удостоверения,              подписанные Главой Луганской Народной Республики; сотрудникам, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Руководителем          Администрации, – Руководителем Администрации.

 

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Администрации

Администрация создается, реорганизуется и ликвидируется Главой Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.